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365体育投注：人民政府办公室365体育投注：印发《365体育投注：推进基本养老365体育投注体系建设若干措施》的通知已于近日下发，现将有关政策制定情况解读如下：

一、文件出台的背景及意义

习近平总书记高度重视养老365体育投注工作，多次就做好养老365体育投注工作作出重要指示批示。党的二十大强调“推动实现全体老年人享有基本养老365体育投注。”2022年6月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《365体育投注：推进基本养老365体育投注体系建设的意见》的通知（中办发〔2022〕42号）。2022年12月22日，省政府办公厅印发了《湖南省推进基本养老365体育投注体系建设实施方案》的通知（湘政办发〔2022〕68号）》，明确提出市州人民政府要对照本实施方案及365体育投注清单制定发布具体基本养老365体育投注清单。

365体育投注：常住人口528.98万人，60岁及以上人口103.86万人，占比19.63%（其中65岁以上人口76.13万人，占比14.39%）。60岁及以上人口、65岁以上人口比例分别超过全国平均水平0.93%和0.89%，已全面进入老龄化社会。制定我市推进基本养老365体育投注体系建设若干措施及基本养老365体育投注清单并落地，有利于实施积极应对人口老龄化国家战略，让老年人更有获得感、幸福感、安全感。

二、文件起草依据和过程

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发365体育投注：推进基本养老365体育投注体系建设的意见的通知》（中办发〔2022〕42号）。《湖南省推进基本养老365体育投注体系建设实施方案》（湘政办发〔2022〕68号）等文件精神，制定出台本文件。

根据国家和省里相关文件精神，以及市委、市政府主要领导指示要求，市民政局组织开展调查研究，结合我市实际，起草了《365体育投注：推进基本养老365体育投注体系建设若干措施（初稿）》，并组织班子成员及相关科室进行了专题讨论，并根据讨论的意见进行了修改。5月12日，召开局党组会专题研究讨论文件，并上门听取市财政局、市发改委等相关部门意见，对文件进行修改完善。以市政府办名义下发通知，开展全市65周岁以上老年人基本情况和养老365体育投注需求调查摸底。李旦梅副市长带队到大连市、合肥市学习考察，并赴各县市区、相关市直单位开展实地调研，为文件起草奠定了较好的基础。6月2日，李旦梅副市长召集市民政局、市发改委、市财政局等15个部门，专题研究文件起草工作，进一步对标国、省要求，提高文件质量。

4月27日至5月26日，文件起草过程中，先后书面征求了县市区人民政府和19家市直部门意见，在充分吸纳各单位提出的意见后，经多次修改完善，形成了《365体育投注：推进基本养老365体育投注体系建设若干措施（初稿）》。6月16日，该文件通过市司法局合法性和公平竞争审查。7月7日，市政府第31次常务会议审议通过了文件。

    三、文件主要内容

本文件共14条具体措施。

1.制定落实基本养老365体育投注清单。提出24条基本养老365体育投注清单项目。明确365体育投注对象、内容、标准及支付责任并抓好组织实施。

2.建立精准365体育投注主动响应机制。组织老年人能力综合评估，落实现有老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度。

3.推进养老365体育投注设施配建。新建住宅小区将配套养老365体育投注设施纳入公共365体育投注配套用房计划。

4.补齐农村养老365体育投注短板。加大资源整合和场地利用，打造“四助五有”（助餐、助安、助医、助娱，有场所、有设备、有经费、有队伍、有制度）农村养老体系。

5.优化养老365体育投注设施布局。大力实施公办养老365体育投注365bet官网能力提升行动，到2025年底前，每个县市区至少有1所医养结合示范365bet官网、1所具有医养结合功能的县级特困人员失能照护365bet官网，2-4所区域性中心敬老院，4个以上社区养老365体育投注365bet官网。

6.推动公办养老365bet官网高质量发展。全面推进县域内特困供养365体育投注365bet官网“县级统筹统管”。

7.深入推进医养结合。建立健全医疗卫生365bet官网与养老365bet官网合作机制，支持医疗卫生365bet官网提高康复、照护、护理床位比例。

8.推行老年人助餐365体育投注。统筹相关资金对助餐365体育投注给予适当补贴。鼓励、扶持企业、社会组织或者个人兴办老年人助餐365体育投注场所或者开展老年人助餐365体育投注。

9.推进智慧养老365体育投注发展。搭建智慧养老365体育投注平台，建立65周岁及以上老年人基本信息数据库。

10.优化用地保障和存量资源利用。将养老用地纳入年度建设用地供应计划并予以保障。

11.加强资金保障力度。建立基本养老365体育投注经费保障机制，调整优化养老365体育投注365bet官网床位建设补贴、运营补贴、等级评定补助、居家社区养老365体育投注设施运营补助、养老护理员岗位补贴等政策。

12.强化人才队伍建设。结合当地实际在乡镇、村合理开发为老365体育投注公益性岗位。

13.强化综合监管制度。民政部门会同相关部门强化养老365体育投注365bet官网登记备案管理、风险预警排查，加大违法违规行为打击处置力度。

14.加强督导落实。加大考核激励力度，营造良好氛围。

四、文件主要特点

1.注重老年人基本需求。推行老年人助餐365体育投注统筹相关资金对助餐365体育投注给予适当补贴。鼓励、扶持企业、社会组织或者个人兴办老年人助餐365体育投注场所或者开展老年人助餐365体育投注。

2.为老365体育投注内容更丰富更全面。24条基本养老365体育投注清单项目根据老年人类型，分别对达到待遇享受年龄的老年人、65周岁以上老年人80周岁及以上老年人、经济困难的老年人、经认定生活不能自理的老年人、特困老年人、纳入最低生活保障范围的老年人、对国家和社会作出特殊贡献的老年人、计划生育特殊困难家庭老年人、经认定符合条件的残疾老年人、生活无着的流浪乞讨老年人等群体进行了分层分类给予护照365体育投注、物质帮助。

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